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黔西南州兴义市“一抓一建一培”助推脱贫攻坚

更新:2019-6-24 14:20|编辑:圈壹|浏览:521|评论: 0 |来源: 兴义市人民政府
摘要:  在脱贫攻坚工作中,兴义市始终坚持以党建为引领,采取“一抓一建一培”(抓好队伍、建强组织、培育典型)办法,大力推进全市 ...
  在脱贫攻坚工作中,兴义市始终坚持以党建为引领,采取“一抓一建一培”(抓好队伍、建强组织、培育典型)办法,大力推进全市脱贫攻坚工作任务的落实。

  一、抓好队伍,壮大脱贫力量

  为增强一线扶贫力量,把人才聚集到脱贫攻坚主战场,兴义市以选优配强第一书记、驻村干部为重点,采取“四个统筹的办法,力争第一书记、驻村干部个个过硬。

  一是统筹人员。根据省、州关于对第一书记和驻村干部“轮战”的有关要求,兴义市明确规定,第一书记和驻村干部的选派,哪个单位人多、哪个单位强人多,就从哪个单位派,转变过去只从包保单位部门进行选派的做法,切实解决部分单位部门派不出人、无人可派的问题。同时,兴义市明确规定,凡符合选派条件的干部,自愿报名参加第一书记和驻村干部竞选的,可优先选派到贫困村开展脱贫攻坚驻村帮扶工作。兴义市在市级层面成立了以省社科院副院长为队长,以市委副书记和市委常委、市委组织部部长等为副队长的同步小康驻村工作队;在21个有扶贫开发任务的乡镇(街道)成立了同步小康驻村工作分队;在82个贫困村成了同步小康驻村工作组,选派第一书记82人,其中,省级选派6人、州级选派20人、市级选派56人,学历结构为博士1人、硕士研究生3人、大学58人、大专20人。同时,单独向3个深度贫困村民组选派驻组帮扶干部5名,结对帮扶干部19名,匹配农业服务专家4名。

  二是统筹经费。今年,全市继续将各贫困村每年1万元的帮扶经费、第一书记和驻村干部每人每天55元的生活补助、每人每月300至600元的交通补助、脱贫攻坚“关爱险”、浮动工资等经费,共计300多万元,全部纳入市级财政预算。

  三是统筹管理。为切实加强驻村干部的管理,兴义市成立了驻村帮扶临时党总支,专门负责研究解决驻村帮扶工作中存在的困难和问题。在市委党建办和乡(镇、街道)分别明确专人进行管理,其中:乡(镇、街道)至少1人,市委党建办至少3人。同时,兴义市还修改完善了《兴义市第一书记管理办法》,从17个方面,实行加分或扣分的方式,对第一书记和驻村干部进行动态管理,量化打分结果直接作为年度考核和目标绩效奖金发放的依据,确保第一书记和驻村干部真蹲实驻、担当作为、发挥作用。

  四是统筹激励。通过办理“脱贫攻坚关爱险”、落实各项政策待遇、走访慰问家属、加强干部选拔和评先选优力度等,加强对第一书记和驻村干部关心关爱力度,充分激发脱贫攻坚一线干部决战决胜活力。对选派干部担任第一书记(含驻村干部)的市级部门单位,给予部门单位当年度目标绩效考核总分中按每人0.5分标准进行加分;第一书记在驻村期间,因脱贫攻坚工作,获国家、省、州、市各级表彰的,分别给予增发3万元、2万元、1万元、0.5万元年度目标绩效奖金;对年度考核被评为“优秀”和“称职(合格)”等次的,分别给予增发8000元和6000元年度目标绩效奖金,切实解决派不出、不想派、不愿派和不想驻等问题。今年,全市42个市直单位部门对选派的62名第一书记和驻村干部家属进行了走访慰问,发放慰问金和慰问物资3.1万元;为在2018年度考核中被评为优秀、合格或称职等次及获脱贫攻坚表彰的市直单位选派的53名第一书记和驻村干部增发目标绩效奖金42.8万元;为每个同步小康驻村工作组配备了热水器,把党组织的关怀送到了“家”。通过一系列的激励办法,充分激发了各单位部门把优秀干部推荐出来,达到尽锐出战的目的。

  二、建强组织,夯实脱贫堡垒

  为确保基层党组织在脱贫攻坚工作中切实发挥战斗堡垒作用,兴义市在管好“两委一队三个人”(“两委”即村支两委,“一队”即同步小康驻村工作队,“三个人”即村党支部书记、村委会主任及第一书记)的基础上,围绕产业发展和易地扶贫搬迁两大重点,全面加强了基层党组织建设工作。

  一是在产业链上建立党组织。在脱贫攻坚中,为认真贯彻落实产业发展“八要素”的要求,充分发挥基层党组织在产业发展中的战斗堡垒作用,切实把党建工作与精准扶贫、精准脱贫紧密联系起来,确保全面打赢脱贫攻坚战。兴义市不断加强在产业链上建立党组织的工作力度,对组建产业型党组织工作进行了安排部署,制定了《兴义市在产业链上建立党组织的实施方案》,明确要求全市各乡镇(街道)党(工)委要以扩大党组织覆盖面为重点,采取“单独建、挂靠建、联合建”等方式,在条件成熟的农民专业合作社、专业协会、龙头企业、生产基地等各类组织中,组建产业型党组织。同时依托产业布局规划,把地域相近、产业相同的村(社区)党组织联合起来,建立“村村联合型”党组织。目前,全市已建立产业型党组织258个,其中,挂靠建250个,在产业链上建立党组织8个。这些党组织在推进产业发展进程中,充分发挥了组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,确保了全市“一鸡一草一畜两果三叶百花”农业产业规划的顺利实施,达到了把支部建在产业链上、让农民富在产业链上的目的。

  二是在易地扶贫安置点建立党组织。为确保全市12个易地扶贫搬迁安置点的48153人(其中:本市11267人,外县市36886人)在新居住区稳得住、能致富、快融入,兴义市研究制定出台了《兴义市新市民计划规划建设措施》等13个推进措施。目前,已在搬迁人数超过1万人的洒金安置点建立了工(管)委,在党员人数超过50人的南兴社区建立了党总支,在8个新市民社区共建立党支部9个,社区居委会8个(含1个筹委会),完善以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系。市委常委和市委组织部领导全覆盖包保8个新市民社区,选派24名干部驻社区开展帮扶工作。为全面做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,兴义市坚持以易地扶贫搬迁安置地党的建设为统领,以完善新市民社区基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、治理体系、基层党建体系为重点,全方位、多角度为搬迁群众搞好服务。暨“三个优化”(优化教学资源、优化医疗资源、优化保障衔接)完善基本公共服务体系,“三个精准”(技能培训精准、岗位提供精准、激励措施精准)完善培训和就业服务体系,“三个加强”(加强设施建设、加强活动开展、加强队伍建设)完善文化服务体系,“三个健全”(健全服务机制、健全管理机制、健全保障机制)完善社区治理体系,“三个到位”(组织领导到位、组织设置到位、作用发挥到位)完善基层党建体系。兴义市扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”暨完善“五大体系”扎实推进新市民社区党建,永安社区“五个四”贴心服务搬迁群众等得到上级认可,给予专刊刊发。

  三、培育典型,打造脱贫亮点

  为全面推广“三变”改革和“塘约”经验,兴义市坚持试点先行、示范带动的方式,以发展壮大村级集体经济为突破口,多方筹措资金共投入3000余万元,在18个村实施党建扶贫示范村建设,以期为全市其他贫困村顺利脱贫提供有益借鉴和生动实践。目前,共打造了“企业带动、资金驱动、支部推动”三类示范村10余个。一是企业带动。为盘活村集体闲置的资产和资源,让其发挥作用,各示范村通过引进有实力、发展前景好、符合村情实际的特色企业到村投资办厂、办学,村集体利用荒山、荒坡、荒地和集体房产等资源,入股企业,参与分红来发展壮大村级集体经济。马岭镇龙井村将集体土地和村集体房屋出租给兴铭学校,入股合作办学,村集体每年可收取土地和房屋租金80万元。七舍镇鲁坎村将村集体的茶叶加工厂出租给“绿山耕耘”公司经营,村集体每年可收取租金3万元。二是资金驱动。主要是针对一些村没有启动资金的实际情况,由市委、市政府通过向中央、省、州争取专项扶持资金和直接划拨专项扶持经费的方式,给予资金帮扶,为各村发展壮大集体经济提供启动资金。近三年来,兴义市多渠道争取资金投入4100万元,以40个村(社区)作为试点,在每个村(社区)投入100万元,用于发展壮大村级集体经济。泥凼镇的石山村、金竹凼村、泥凼社区将各村获得的100万元帮扶资金进行整合,在泥凼社区投资建设农贸市场,该项目每年可为每村实现收入10万元以上。敬南镇新坪村将100万元帮扶资金入股兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司,每年通过分红可为村集体积累经济10万元。三是支部推动。为充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,各示范村党组织积极组建村集体所有制公司,通过搭建经营平台参与市场经营的方式,承接辖区项目建设或经营特色产品,从而发展壮大村级集体经济。清水河镇新场村党支部发动村“两委”班子成员共同出资800万元,以集体的名誉申请设立了兴义市新场鉴鸿龙江建筑有限公司。其中,村集体无条件按25%的股份参与利润分红,作为村级的集体经济。目前,公司累计承接项目50余个,解决了3000余人次的就业问题,发放工人工资240余万元,为村集体积累经济20余万元。万峰林街道纳录村流转土地560亩,创建万峰林山水田园农业综合体,预计年纯收入110万元。通过这些示范村的带动,截至目前,196个行政村(社区)的集体经济积累均超过了3万元。其中:集体经济积累在3-5万元的村有7个;5-10万元的村有59个;10-20万元的村有25个;20-50万元以上的村有55个;50万元以上的有50个。2019年,兴义市积极参与全省村级经济发展试点县项目建设,通过对全市196个村(社区)的资源、资产、资金进行清理排查,选出一批发展意愿强、基础条件好的26个村(社区)上报省委组织部作为发展壮大村集体经济试点村。待省委组织部批复后,兴义市将对每个村(社区)投入100万元发展壮大村级集体经济,按照资源变股权、资金变股金、村民变股民的方式,整合村集体和村民的土地、资金、资产、劳动力等资源,入股村集体公司,让广大村民,特别是贫困群众有效实现就业和增收的目的,为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实的基础。

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黔西南州兴义市“一抓一建一培”助推脱贫攻坚

  • 编辑:圈壹浏览:521评论: 0 兴义市人民政府
  •   在脱贫攻坚工作中,兴义市始终坚持以党建为引领,采取“一抓一建一培”(抓好队伍、建强组织、培育典型)办法,大力推进全市脱贫攻坚工作任务的落实。

      一、抓好队伍,壮大脱贫力量

      为增强一线扶贫力量,把人才聚集到脱贫攻坚主战场,兴义市以选优配强第一书记、驻村干部为重点,采取“四个统筹的办法,力争第一书记、驻村干部个个过硬。

      一是统筹人员。根据省、州关于对第一书记和驻村干部“轮战”的有关要求,兴义市明确规定,第一书记和驻村干部的选派,哪个单位人多、哪个单位强人多,就从哪个单位派,转变过去只从包保单位部门进行选派的做法,切实解决部分单位部门派不出人、无人可派的问题。同时,兴义市明确规定,凡符合选派条件的干部,自愿报名参加第一书记和驻村干部竞选的,可优先选派到贫困村开展脱贫攻坚驻村帮扶工作。兴义市在市级层面成立了以省社科院副院长为队长,以市委副书记和市委常委、市委组织部部长等为副队长的同步小康驻村工作队;在21个有扶贫开发任务的乡镇(街道)成立了同步小康驻村工作分队;在82个贫困村成了同步小康驻村工作组,选派第一书记82人,其中,省级选派6人、州级选派20人、市级选派56人,学历结构为博士1人、硕士研究生3人、大学58人、大专20人。同时,单独向3个深度贫困村民组选派驻组帮扶干部5名,结对帮扶干部19名,匹配农业服务专家4名。

      二是统筹经费。今年,全市继续将各贫困村每年1万元的帮扶经费、第一书记和驻村干部每人每天55元的生活补助、每人每月300至600元的交通补助、脱贫攻坚“关爱险”、浮动工资等经费,共计300多万元,全部纳入市级财政预算。

      三是统筹管理。为切实加强驻村干部的管理,兴义市成立了驻村帮扶临时党总支,专门负责研究解决驻村帮扶工作中存在的困难和问题。在市委党建办和乡(镇、街道)分别明确专人进行管理,其中:乡(镇、街道)至少1人,市委党建办至少3人。同时,兴义市还修改完善了《兴义市第一书记管理办法》,从17个方面,实行加分或扣分的方式,对第一书记和驻村干部进行动态管理,量化打分结果直接作为年度考核和目标绩效奖金发放的依据,确保第一书记和驻村干部真蹲实驻、担当作为、发挥作用。

      四是统筹激励。通过办理“脱贫攻坚关爱险”、落实各项政策待遇、走访慰问家属、加强干部选拔和评先选优力度等,加强对第一书记和驻村干部关心关爱力度,充分激发脱贫攻坚一线干部决战决胜活力。对选派干部担任第一书记(含驻村干部)的市级部门单位,给予部门单位当年度目标绩效考核总分中按每人0.5分标准进行加分;第一书记在驻村期间,因脱贫攻坚工作,获国家、省、州、市各级表彰的,分别给予增发3万元、2万元、1万元、0.5万元年度目标绩效奖金;对年度考核被评为“优秀”和“称职(合格)”等次的,分别给予增发8000元和6000元年度目标绩效奖金,切实解决派不出、不想派、不愿派和不想驻等问题。今年,全市42个市直单位部门对选派的62名第一书记和驻村干部家属进行了走访慰问,发放慰问金和慰问物资3.1万元;为在2018年度考核中被评为优秀、合格或称职等次及获脱贫攻坚表彰的市直单位选派的53名第一书记和驻村干部增发目标绩效奖金42.8万元;为每个同步小康驻村工作组配备了热水器,把党组织的关怀送到了“家”。通过一系列的激励办法,充分激发了各单位部门把优秀干部推荐出来,达到尽锐出战的目的。

      二、建强组织,夯实脱贫堡垒

      为确保基层党组织在脱贫攻坚工作中切实发挥战斗堡垒作用,兴义市在管好“两委一队三个人”(“两委”即村支两委,“一队”即同步小康驻村工作队,“三个人”即村党支部书记、村委会主任及第一书记)的基础上,围绕产业发展和易地扶贫搬迁两大重点,全面加强了基层党组织建设工作。

      一是在产业链上建立党组织。在脱贫攻坚中,为认真贯彻落实产业发展“八要素”的要求,充分发挥基层党组织在产业发展中的战斗堡垒作用,切实把党建工作与精准扶贫、精准脱贫紧密联系起来,确保全面打赢脱贫攻坚战。兴义市不断加强在产业链上建立党组织的工作力度,对组建产业型党组织工作进行了安排部署,制定了《兴义市在产业链上建立党组织的实施方案》,明确要求全市各乡镇(街道)党(工)委要以扩大党组织覆盖面为重点,采取“单独建、挂靠建、联合建”等方式,在条件成熟的农民专业合作社、专业协会、龙头企业、生产基地等各类组织中,组建产业型党组织。同时依托产业布局规划,把地域相近、产业相同的村(社区)党组织联合起来,建立“村村联合型”党组织。目前,全市已建立产业型党组织258个,其中,挂靠建250个,在产业链上建立党组织8个。这些党组织在推进产业发展进程中,充分发挥了组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,确保了全市“一鸡一草一畜两果三叶百花”农业产业规划的顺利实施,达到了把支部建在产业链上、让农民富在产业链上的目的。

      二是在易地扶贫安置点建立党组织。为确保全市12个易地扶贫搬迁安置点的48153人(其中:本市11267人,外县市36886人)在新居住区稳得住、能致富、快融入,兴义市研究制定出台了《兴义市新市民计划规划建设措施》等13个推进措施。目前,已在搬迁人数超过1万人的洒金安置点建立了工(管)委,在党员人数超过50人的南兴社区建立了党总支,在8个新市民社区共建立党支部9个,社区居委会8个(含1个筹委会),完善以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系。市委常委和市委组织部领导全覆盖包保8个新市民社区,选派24名干部驻社区开展帮扶工作。为全面做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,兴义市坚持以易地扶贫搬迁安置地党的建设为统领,以完善新市民社区基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、治理体系、基层党建体系为重点,全方位、多角度为搬迁群众搞好服务。暨“三个优化”(优化教学资源、优化医疗资源、优化保障衔接)完善基本公共服务体系,“三个精准”(技能培训精准、岗位提供精准、激励措施精准)完善培训和就业服务体系,“三个加强”(加强设施建设、加强活动开展、加强队伍建设)完善文化服务体系,“三个健全”(健全服务机制、健全管理机制、健全保障机制)完善社区治理体系,“三个到位”(组织领导到位、组织设置到位、作用发挥到位)完善基层党建体系。兴义市扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”暨完善“五大体系”扎实推进新市民社区党建,永安社区“五个四”贴心服务搬迁群众等得到上级认可,给予专刊刊发。

      三、培育典型,打造脱贫亮点

      为全面推广“三变”改革和“塘约”经验,兴义市坚持试点先行、示范带动的方式,以发展壮大村级集体经济为突破口,多方筹措资金共投入3000余万元,在18个村实施党建扶贫示范村建设,以期为全市其他贫困村顺利脱贫提供有益借鉴和生动实践。目前,共打造了“企业带动、资金驱动、支部推动”三类示范村10余个。一是企业带动。为盘活村集体闲置的资产和资源,让其发挥作用,各示范村通过引进有实力、发展前景好、符合村情实际的特色企业到村投资办厂、办学,村集体利用荒山、荒坡、荒地和集体房产等资源,入股企业,参与分红来发展壮大村级集体经济。马岭镇龙井村将集体土地和村集体房屋出租给兴铭学校,入股合作办学,村集体每年可收取土地和房屋租金80万元。七舍镇鲁坎村将村集体的茶叶加工厂出租给“绿山耕耘”公司经营,村集体每年可收取租金3万元。二是资金驱动。主要是针对一些村没有启动资金的实际情况,由市委、市政府通过向中央、省、州争取专项扶持资金和直接划拨专项扶持经费的方式,给予资金帮扶,为各村发展壮大集体经济提供启动资金。近三年来,兴义市多渠道争取资金投入4100万元,以40个村(社区)作为试点,在每个村(社区)投入100万元,用于发展壮大村级集体经济。泥凼镇的石山村、金竹凼村、泥凼社区将各村获得的100万元帮扶资金进行整合,在泥凼社区投资建设农贸市场,该项目每年可为每村实现收入10万元以上。敬南镇新坪村将100万元帮扶资金入股兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司,每年通过分红可为村集体积累经济10万元。三是支部推动。为充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,各示范村党组织积极组建村集体所有制公司,通过搭建经营平台参与市场经营的方式,承接辖区项目建设或经营特色产品,从而发展壮大村级集体经济。清水河镇新场村党支部发动村“两委”班子成员共同出资800万元,以集体的名誉申请设立了兴义市新场鉴鸿龙江建筑有限公司。其中,村集体无条件按25%的股份参与利润分红,作为村级的集体经济。目前,公司累计承接项目50余个,解决了3000余人次的就业问题,发放工人工资240余万元,为村集体积累经济20余万元。万峰林街道纳录村流转土地560亩,创建万峰林山水田园农业综合体,预计年纯收入110万元。通过这些示范村的带动,截至目前,196个行政村(社区)的集体经济积累均超过了3万元。其中:集体经济积累在3-5万元的村有7个;5-10万元的村有59个;10-20万元的村有25个;20-50万元以上的村有55个;50万元以上的有50个。2019年,兴义市积极参与全省村级经济发展试点县项目建设,通过对全市196个村(社区)的资源、资产、资金进行清理排查,选出一批发展意愿强、基础条件好的26个村(社区)上报省委组织部作为发展壮大村集体经济试点村。待省委组织部批复后,兴义市将对每个村(社区)投入100万元发展壮大村级集体经济,按照资源变股权、资金变股金、村民变股民的方式,整合村集体和村民的土地、资金、资产、劳动力等资源,入股村集体公司,让广大村民,特别是贫困群众有效实现就业和增收的目的,为全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实的基础。

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